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關于征求《博湖縣國家重點生態功能區產業準入負面清單制度實施方案》修改意見的函

來源:博湖縣人民政府辦公室 發布時間:2018-01-30 12:00:12 瀏覽次數: 【字體:

為認真貫徹落實國家重點生態功能區戰略,有針對性地引導和約束產業發展,根據《關于印發新疆維吾爾自治區17個新增納入國家重點生態功能區縣(市)產業準入負面清單(試行)的通知》(新發改規劃〔2017〕1796號)文件精神,結合博湖實際,制定了《博湖縣國家重點生態功能區產業準入負面清單制度實施方案(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見、建議。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    1.通過電子郵件方式將意見發送至:393534328@qq.com

    2.通過信函方式將意見寄至:博湖縣新農商銀行四樓401郵政編碼:841400 ,征求意見截止時間為2018年2月10日。


    


附:博湖縣國家重點生態功能區產業準入負面清單制度實施方案(征求意見稿)

  博湖縣發展和改革委員會

  2018年1月27日

博湖縣國家重點生態功能區產業準入負面清單制度實施方案(征求意見稿)

 

為認真貫徹落實國家重點生態功能區戰略,有針對性地引導和約束產業發展,根據《關于印發新疆維吾爾自治區17個新增納入國家重點生態功能區縣(市)產業準入負面清單(試行)的通知》(新發改規劃〔2017〕1796號)文件精神,結合實際,特制定我縣國家重點生態功能區產業準入負面清單制度實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十八大和十九大精神,全面落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行新發展理念,認真落實國家、自治區產業政策,明確市場準入范圍,合理引導投資方向,加快推進生態文明建設和生態文明體制改革,增強可持續發展能力。

二、基本原則

(一)遵循政策,依法合規。樹立依法行政理念,嚴格貫徹落實國家和自治區相關產業政策規定,確保負面清單各條款合法、合規。

(二)合理劃分,明確類別。以《新疆維吾爾自治區17個新納入國家重點生態功能區縣(市)產業準入負面清單(試行)》為基礎,結合博湖縣實際,正確劃分企業投資的一般性領域及行業類別,將不利于企業投資準入和擴大對外開放的產業項目列入負面清單。

(三)動態管理,適時調整。根據企業投資法律法規和改革發展需要,跟蹤負面清單實際應用影響效果,適時補充、完善、修改和調整。

三、目標任務

博湖縣屬生物多樣性維護型生態功能區。博湖縣產業準入負面清單(以下簡稱《清單》)涉及國民經濟7門類15大類25中類25小類,其中禁止類涉及國民經濟3門類6大類7中類7小類,;限止類涉及國民經濟6門類12大類18中類18小類。

本行政區域內的自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水水源保護區等區域的管控要求依照相關法律法規執行。

(一)限制類

1.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:01農業

管控要求:(1)禁止發展非節水農業,現有非節水農業在2020年12月31日前完成節水改造;(2)禁止施用高毒農藥,逐步減少化肥、農藥使用量;(3)嚴禁以毀林開墾、燒山燒荒、侵占濕地、林地、草地等農牧業開發。

責任單位:縣農業和畜牧獸醫局、林業局及各鄉鎮人民政府

2.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:02 林業

  中類:022造林和更新

  小類:0220 造林和更新

管控要求:(1)禁止種植不適合本地氣候、生態環境的生態林、經濟林;生態林、經濟林樹種限于沙棘、白楊、胡楊、沙棗、紅柳等耐旱性較強的樹種;(2)禁止建設澆灌型原料林基地、紙漿原料林基地。

責任單位:縣林業局及各鄉鎮人民政府

3.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:02林業

中類:024木材和竹材采運

小類:0241木材采運

管控要求:(1)禁止對天然林進行商業性采伐;(2)禁止對公益林采伐(二級國家公益林撫育和更新性質的采伐除外)。

責任單位:縣林業局及各鄉鎮人民政府

4.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:02林業

中類:025林產品采集

管控要求:禁止超過資源環境承載能力的林產品采集。

責任單位:縣林業局及各鄉鎮人民政府

5.門類:A 農、林、牧、漁業

  大類:03 畜牧業

  中類:031牲畜飼養

管控要求:(1)禁止在開都河沿岸500米范圍內、城鎮建成區布局養殖區,現有禁養區里項目于2017年12月31日前全部退出;(2)禁止在草蓄平衡草地超載放牧,禁止在禁牧草地放牧,按照年載畜量不超過25萬只羊單位的標準控制天然草場牲畜數量;(3)草蓄平衡區按核定載畜量放牧,其他區域實行舍飼圈養,未達到舍飼圈養的應在2020年12月31日前實現舍飼圈養;(4)新建養殖區必須配套建設牲畜排泄物集中處理設施,現有養殖區2020年12月31日前完成配套牲畜排泄物處理設施建設。

責任單位:縣畜牧獸醫局、環保局及各鄉鎮人民政府

6.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:03 畜牧業

中類:032家禽飼養

管控要求:(1)禁止在鄉村和城鎮居民區等人口集中區域、城鎮建成區和河流兩岸100米范圍內新建養殖小區,現有禁養區里項目于2017年12月31日前全部退出;(2)養殖區內應在2020年12月31日前配套建設家禽排泄物處理設施。

責任單位:縣畜牧獸醫局、環保局及各鄉鎮人民政府

7.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:04漁業

中類:042水產養殖

小類:0422內陸養殖

管控要求:(1)禁止新建湖泊、水庫網箱投餌養殖項目;(2)對現有湖泊、水庫網箱投餌養殖項目在2020年12月31日前退出。

責任單位:縣博斯騰湖管理局及各鄉鎮人民政府

8.門類:A 農、林、牧、漁業

大類:05農、林、牧、漁服務業

中類:052林業服務業

小類:0529其他林業服務業

管控要求:嚴禁使用化學防治技術降低外來物種入侵危害,允許采用生物防治技術或物理防治技術有效控制外來物種對本地生物物種的侵害,有效控制蔓延態勢,保持多樣性物種平衡。

責任單位:縣林業局及各鄉鎮人民政府

9.門類:B 采礦業

  大類:07石油和天然氣開采業

  中類:071石油開采

  小類:0710石油開采

管控要求:(1)新建項目禁止在自然保護區、水源涵養地、野生物種棲息地布局,上述范圍內的現有項目應在2020年12月31日前退出;(2)新建項目清潔生產水平不低低于清潔生產國內先進水平,現有低于國內先進水平的企業應在2020年12月31日前完成升級改造。

責任單位:縣商經委、國土局、環保局及各鄉鎮人民政府

10.門類:B 采礦業

   大類:07石油和天然氣開采業

中類:072天然氣開采

小類:0720天然氣開采

管控要求:(1)新建項目禁止在自然保護區、水源涵養地、野生物種棲息地布局,上述范圍內的現有項目應在2020年12月31日前退出;(2)新建項目清潔生產水平不低低于清潔生產國內先進水平,現有低于國內先進水平的企業應在2020年12月31日前完成升級改造。

責任單位:縣商經委、國土局、環保局及各鄉鎮人民政府

11.門類:C制造業

    大類:13 農副食品加工業

    中類:137蔬菜、水果和堅果加工

    小類:1372水果和堅果加工

管控要求:(1)新建項目僅限于在葡萄基地或博湖工業園區,現有企業應在2020年6月30日前進入葡萄基地或縣工業園區;(2)新建項目規模不得低于年產1000噸,現有產能低于1000噸的項目應在2020年12月31日前完成技術改造;(3)新建項目清潔生產水平不得低于國內先進水平,現有未達到國內先進水平必須應在2020年12月31日前完成升級改造。   

 責任單位:縣商經委、縣國土局、環保局、規劃局、工業園區

12.門類:C制造業

   大類:13 農副食品加工業

中類:139其他農副食品加工

小類:1399其他未列明農副食品加工

管控要求:(1)新建項目僅限于博湖工業園區,現有企業應在2020年12月31日前進入博湖工業園區;(2)新建項目禁止采用聚氯乙烯(PVC)包裝工藝,現有采用聚氯乙烯(PVC)包裝制品生產工藝的企業必須應在2020年12月31日前完成升級改造;(3)新建項目清潔生產水平不得低于國內先進水平,現有未達到國內先進水平必須應在2020年12月31日前完成升級改造。

 責任單位:縣商經委、縣國土局、環保局、規劃局、工業園區

13.門類:C制造業

   大類:17 紡織業

   中類:171棉紡織及印染精加工

   小類:1711棉紡紗加工

管控要求:(1)新建項目僅限布局在博湖工業園區;(2)新建項目清潔生產水平達到國內先進水平。

責任單位:縣商經委、縣國土局、環保局、規劃局、工業園區

14.門類:C制造業

   大類:30 非金屬礦物制品業

   中類:302石膏、水泥制品及類似制品制造

   小類:3022砼結結構構件制造

管控要求:(1)新建項目僅限于布局在博湖縣工業園內,現有企業應在2020年12月31日前進入博湖縣工業園內;(2)新建項目年生產規模砼結結構構件不低于120萬立方米,現有未達到生產規模的企業應在2020年12月31日前完成升級改造;(3)新建項目清潔生產水平達到國內先進水平,現有未達到國內先進水平的企業應在2020年12月31日前完成升級改造。

責任單位:縣商經委、國土局、環保局、規劃局、工業園區

15.門類:C制造業

   大類:30 非金屬礦物制品業

   中類:303 磚瓦、石材等建筑材料制造

   小類:3031粘土磚瓦及建筑砌塊制造

管控要求:(1)禁止新建粘土磚項目,現有企業立即關停;(2)建筑砌塊年生產規模不低于50萬立方米,現有低于50萬立方米的企業應于2020年12月31日前完成升級改造;(3)新建項目清潔生產水平達到國內先進水平,現有未達到國內先進水平的企業應在2020年12月31日前完成升級改造。

責任單位:縣商經委、國土局、環保局、規劃局、工業園區

16.門類:E建筑業

   大類:48 土木工程

   中類:481鐵路、道路、隧道和橋

管控要求:(1)僅限布局在不破壞草原等生態環境的區域,盡量少占耕地、林地和草地,及時進行生態恢復或補償。嚴格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數量,盡量減少施工道路、場地等臨時占地,合理設置取棄土場和砂石料場,因地制宜做好土地恢復和景觀綠化設計;(2)采取生物技術和工程技術措施,保護野生動物和野生植物的生境條件。新建項目選址應規避珍稀保護動植物棲息地,路線規劃設計應避讓多樣性動物遷徙路線,對阻斷野生動物遷徙通道的,根據動物遷徙規律、生態習性設置通道或通行橋,避免造成生境島嶼化。

責任單位:縣交通局、國土局、規劃局、環保局、財政局

17.門類:G交通運輸、倉儲和郵政業

   大類:59 倉儲業

   中類:599其他倉儲業    

   小類:5990其他倉儲業

管控要求:新建項目僅限布局在博湖縣工業園內,現有項目應在2020年12月31日前進入博湖縣工業園。

責任單位:縣商經委、國土局、規劃局、環保局、工業園區

18.門類:K類房地產業

大類:070房地產業

中類:701房地產開發經營

小類:7010房地產開發經營

管控要求:(1)房地產項目僅限集中布局在現有城鎮規劃范圍內及據點式開發;(2)禁止在城鎮中心區域建設別墅小區。

責任單位:縣住建局、國土局、規劃局

(二) 禁止類

1.門類:A農、林、牧、漁業

大類:03畜牧業

中類:033狩獵和捕捉動物

小類:0330狩獵和捕捉動物

管控要求:禁止新建,現有項目應在2020年12月31日前關停。

責任單位:縣農業和畜牧獸醫局、國土局、環保局

2.門類:C制造業

  大類:17紡織業

  中類:171棉紡織及印染精加工

  小類:1713棉印染精加工

  管控要求:禁止新建

責任單位:縣國土局、商經委、工業園區、發改委、環保局

 3.門類:C制造業

   大類:17紡織業

   中類:172毛紡織及染整精加工

   小類:1723毛染整精加工

管控要求:禁止新建

責任單位:縣國土局、商經委、工業園區、發改委、環保局

4.門類:C制造業

  大類:19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業

  中類:191皮革鞣制加工

  小類:1910皮革鞣制加工

管控要求:禁止新建

責任單位:縣國土局、商經委、工業園區、發改委、環保局

5.門類:C制造業

  大類:22造紙和紙制品業

  中類:221紙漿制造

  小類:2212非木竹漿制造

管控要求:禁止新建

責任單位:縣國土局、商經委、工業園區、發改委、環保局

6.門類:C制造業

大類:30非金屬礦物制品業

   中類:301水泥、石灰和石膏制造

   小類:3011水泥制造

管控要求:禁止新建

責任單位:縣國土局、商經委、工業園區、發改委、環保局

7.門類:D電力、燃氣及水的生產和供應業

  大類:44電力、熱力、生產和供應業

  中類:441電力生產

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