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行政審批中介服務清單

【字體:

序號

  

行政審批項目

中介服務事項情況

項目名稱 子項名稱 中介服務事項名稱 中介服務事項類型

中介服務事項設置依據及內容摘要

中介服務項目實施機構 承擔機構性質及與審批部門關系 中介服務事項收費依據及標準 中介服務辦理時限 處理意見
1     權限內社會團體、民辦非企業成立、變更、修改章程、注銷登記   驗資報告編制 評價類 【法規】《社會團體登記管理條例》(1998925日國務院第8次常務會議通過,國務院令第250號,國務院令第666號,《國務院關于修改部分行政法規的決定》已經2016113日國務院第119次常務會議通過) 取得資質的會計師事務所 與審批部門無行政隸屬關系的社會中介服務機構 自治區發改委《關于放開我區會計師事務所等服務價格及加強事中事后監管意見的通知》(新發改收費〔2015907號) 委托雙方合同約定 保留,社會組織可在全國自主選擇持國家和自治區統一認定資質證的中介機構,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托中介機構提供服務。
第十一條:申請籌備成立社會團體,發起人應當向登記管理機關提交下列文件:(三)驗資報告、場所使用權證明。
【法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(19981025日國務院令第251號發布自19981025日起施行)
第九條申請民辦非企業單位登記,舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件:(四)驗資報告。
2     權限內社會團體、民辦非企業成立、變更、修改章程、注銷登記   注銷清算報告編制 評價類 【法規】《社會團體登記管理條例》(1998925日國務院第8次常務會議通過,國務院令第250號,國務院令第666號,《國務院關于修改部分行政法規的決定》已經2016113日國務院第119次常務會議通過) 取得資質的會計師事務所 與審批部門無行政隸屬關系的社會中介服務機構 自治區發改委《關于放開我區會計師事務所等服務價格及加強事中事后監管意見的通知》(新發改收費〔2015907號) 委托雙方合同約定 保留,不再要求申請人提供清算審計報告,改由審批部門委托有關機構開展注銷清算審計報告,費用由審批部門承擔。
第二十三條:社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記,應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。
【法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(19981025日國務院令第251號發布自19981025日起施行)
第十七條民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內,向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記,須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關準予注銷登記的,發給注銷證明文件,收繳登記證書、印章和財務憑證。
3     權限內社會團體、民辦非企業成立、變更、修改章程、注銷登記   財務審計報告編制 評價類 【法規】《社會團體登記管理條例》(1998925日國務院第8次常務會議通過,國務院令第250號,國務院令第666號,《國務院關于修改部分行政法規的決定》已經2016113日國務院第119次常務會議通過) 取得資質的會計師事務所 與審批部門無行政隸屬關系的社會中介服務機構 自治區發改委《關于放開我區會計師事務所等服務價格及加強事中事后監管意見的通知》(新發改收費〔2015907號) 委托雙方合同約定 保留,社會組織可在全國自主選擇持國家和自治區統一認定資質證的中介機構,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托中介機構提供服務。
第三十條:社會團體必須執行國家規定的財務管理制度,接受財政部門的監督;資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,還應當接受審計機關的監督。
【法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(19981025日國務院令第251號發布自19981025日起施行)
第二十二條民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度,接受財政部門的監督;資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的,還應當接受審計機關的監督。
民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人,登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。
4       防雷裝置設計審核和竣工驗收核準   權限內防雷裝置設計技術評價 項目評估(價)類 【規章】《防雷裝置設計審核和竣工驗收的規定》(氣象局第21號令)
第七條:防雷裝置設計實行審核制度。建設單位應當向氣象主管機構提出申請,填寫《防雷裝置設計審核申報表》(附表1、附表2)。建設單位申請新建、改建、擴建建(構)筑物設計文件審查時,應當同時申請防雷裝置設計審核。
第九條:申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料:(一)《防雷裝置設計審核申請書》(附表3);(二)設計單位和人員的資質證和資格證書的復印件;(三)防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料;(四)設計中所采用的防雷產品相關資料;(五)經當地氣象主管機構認可的防雷專業技術機構出具的防雷裝置設計技術評價報告。
具備能力,并經當地氣象主管機構認可的防雷技術服務機構 事業單位或者無行政隸屬關系的社會中介機構 《新發改收費〔2006〕1733號》《新發改收費〔2010〕1811號》《新疆物價局、財政廳新價非字〔1998〕82號》 10個工作日 保留,不再要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告,改由審批部門委托有關機構開展防雷裝置設計技術評價
5       防雷裝置設計審核和竣工驗收核準   權限內防雷裝置竣工檢測 項目測繪檢驗檢測類 【規章】《防雷裝置設計審核和竣工驗收的規定》(氣象局第21號令)
第四條:下列建(構)筑物、場所和設施的防雷裝置應當經過設計審核和竣工驗收:(一)《建筑物防雷設計規范》規定的第一、二、三類防雷建筑物;(二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸和火災危險環境及設施;(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫療衛生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務場所和設施以及各類電子信息系統;(四)按照有關規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施第三章防雷裝置實行竣工驗收。
第十五條:防雷裝置實行竣工驗收制度。建設單位應當向氣象主管機構提出申請,填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》新建、改建、擴建建(構)筑物竣工驗收時,建設單位應當通知當地氣象主管機構同時驗收防雷裝置。
第十六條:防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料:(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10);(二)《防雷裝置設計核準意見書》;(三)施工單位的資質證和施工人員的資格證書的復印件;(四)取得防雷裝置檢測資質的單位出具的《防雷裝置檢測報告》;(五)防雷裝置竣工圖紙等技術資料;(六)防雷產品出廠合格證、安裝記錄和符合國務院氣象主管機構規定的使用要求的證明文件.
【規章】《防雷減災管理辦法(修訂)》(中國氣象局第24號令)
第十七條:防雷裝置實行竣工驗收制度。縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區域內的防雷裝置的竣工驗收。負責驗收的氣象主管機構接到申請后,應當根據具有相應資質的防雷裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。符合要求的,由氣象主管機構出具驗收文件。不符合要求的,負責驗收的氣象主管機構提出整改要求,申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收合格文件的防雷裝置,不得投入使用。
具有相應資質的防雷檢測機構 事業單位或者無行政隸屬關系的社會中介機構 《新發改收費〔2006〕1733號》《新發改收費〔2010〕1811號》《新疆物價局、財政廳新價非字〔1998〕82號》 7個工作日 保留,不再要求申請人提供防雷裝置檢測報告,改由審批部門委托有關機構開展防雷裝置檢測
6  國土資源局 權限內國有土地使用權登記   土地價格評估報告編制 評估類 【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院第256號令)
第五條:單位和個人依法使用的國有土地,由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出上地登記申請,申縣級以上人民政府登記造冊,核發國有土地使用權證書,確認使用權。
第六條:依法改變土地所有權、使用權的,因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的、必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關依法進行所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更,自變更登記之日起生效。
【法規】《中華人民共和國城市房地產管理法》(2007年8月30日,中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》,現予公布,自公布之日起施行)
第三十四條:國家實行價格評估制度。房地產價格評估,應當遵循公正、公平、公開的原則,按照國家規定的技術標準和評估程序,以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎,參照當地的市場價格進行評估。”第58條規定:“國家實行房地產價格評估人員資格認證制度。
具有相應資質的中介機構 與審批部門無行政隸屬關系的中介機構 市場調節    
7  國土資源局 權限內國有土地使用權登記   土地勘界報告編制 測繪類 【規章】《關于印發<建設項目用地勘測定界技術規程(試行)>的通知》([1996]國土[建]字第204號)
一、建設項目用地的勘測定界資料是建設項目用地審批和變更土地登記或預登記、統計的依據。要做了業務銜接,建立必要的工作制度;二、建設項目用地勘測成果上報前,需經當地地籍管理業務機構對有關內容進行復核,確保項目用地界址點與相鄰宗地的地籍資料相協調,并使用地范圍、界址、地類面積等能滿足變更調查的需要;三、建設項目用地審批后,地籍管理業務機構依據建設用地勘測定界的圖件、數據資料及時做好變更土地登記或預登記、年度統計等日常地籍管理工作。
【規范性文件】《新疆維吾爾自治區土地權屬勘界若干規定》(新土政法字〔2000〕03號)、《新疆維吾爾自治區土地權屬勘界技術規程》、《城鎮地籍調查規程》(TD1001-93)、《地籍測繪規范》(CH5002-94)和《地籍圖圖式》(CH5003-94)。
具有相應資質的評估機構 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
8  國土資源局 權限內建設項目用地的預審、審查   權限內建設項目用地的預審、審查 評估類 【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過1996年8月29日中華人民共和國主席令第74號發布)
第三十三條:在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前,建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準,不得壓覆重要礦床。
【規章】《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》(國土資發〔2010〕137號)
確需壓覆重要礦產資源的,建設單位應根據有關工程建設規范確定建設項目壓覆重要礦產資源的范圍,委托具有相應地質勘查資質的單位編制建設項目壓覆重要礦產資源評估報告。
具相應資質的評估中介機構 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
9  國土資源局 權限內建設項目用地的預審、審查   地質災害危險性評估報告編制 評估類 【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日中華人民共和國國務院令第394號)
第二十一條:在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
第二十二條:國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務:(一)有獨立的法人資格;(二)有一定數量的工程地質、環境地質和巖土工程等相應專業的技術人員;(三)有相應的技術裝備。地質災害危險性評估單位進行評估時,應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發地質災害的可能性做出評價,提出具體的預防治理措施,并對評估結果負責。
【規章】《建設項目用地預審管理辦法》(2004年國土資源部令第42號)
第七條:已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的,應當提交下列材料:(四)單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的,提交地質災害危險性評估報告。
【規章】《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)
四、有效規避災害風險。(十)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設,要嚴格按規定開展地質災害危險性評估,嚴防人為活動誘發地質災害。強化資源開發中的生態保護與監管,開展易災地區生態環境監測評估。各地區、各有關部門編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時,要加強對規劃區地質災害危險性評估,合理確定項目選址、布局,切實避開危險區域。
具有水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
10  國土資源局 權限內建設項目用地的預審、審核   土地復墾方案報告編制 評估類 【法規】《土地復墾條例》(2011年3月5日中華人民共和國國務院令第592號)第十一條:土地復墾義務人應當按照土地復墾標準和國務院國土資源主管部門的規定編制土地復墾方案;第十三條:土地復墾義務人未編制土地復墾方案或者土地復墾方案不符合要求的,有批準權的人民政府不得批準建設用地,有批準權的國土資源主管部門不得頒發采礦許可證。【規范性文件】《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發〔2007〕81號)一、土地復墾方案報告書的編制應當由具備省級以上有關部門核發的乙級以上水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位承擔。土地復墾義務人和方案編制單位應對土地復墾方案進行嚴格論證,并對方案的真實性和科學性負責。 具有水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
11  國土資源局 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構   建設項目壓覆礦產資源評估報告編制 評估類 【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(1996年8月29日中華人民共和國主席令第74號)
第三十三條:在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前,建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準,不得壓覆重要礦床。
【規范性文件】《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》(國土資發〔2010〕137號)
確需壓覆重要礦產資源的,建設單位應根據有關工程建設規范確定建設項目壓覆重要礦產資源的范圍,委托具有相應地質勘查資質的單位編制建設項目壓覆重要礦產資源評估報告。
具相應資質的評估中介機構 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
12 國土資源局 鄉鎮村公共設施、公益事業用地審核   土地復墾方案報告編制 評估類 【法規】《土地復墾條例》(2011年3月5日中華人民共和國國務院令第592號)第十一條:土地復墾義務人應當按照土地復墾標準和國務院國土資源主管部門的規定編制土地復墾方案;第十三條:土地復墾義務人未編制土地復墾方案或者土地復墾方案不符合要求的,有批準權的人民政府不得批準建設用地,有批準權的國土資源主管部門不得頒發采礦許可證。【規范性文件】《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發〔2007〕81號)一、土地復墾方案報告書的編制應當由具備省級以上有關部門核發的乙級以上水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位承擔。土地復墾義務人和方案編制單位應對土地復墾方案進行嚴格論證,并對方案的真實性和科學性負責。 具有水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
13  國土資源局 鄉鎮村公共設施、公益事業用地審核   地質災害危險性評估報告編制 評估類 【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日中華人民共和國國務院令第394號)
第二十一條:在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
第二十二條:國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務:(一)有獨立的法人資格;(二)有一定數量的工程地質、環境地質和巖土工程等相應專業的技術人員;(三)有相應的技術裝備。地質災害危險性評估單位進行評估時,應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發地質災害的可能性做出評價,提出具體的預防治理措施,并對評估結果負責。
【規章】《建設項目用地預審管理辦法》(2004年國土資源部令第42號)
第七條:已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的,應當提交下列材料:(四)單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的,提交地質災害危險性評估報告。
【規章】《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)
四、有效規避災害風險。(十)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設,要嚴格按規定開展地質災害危險性評估,嚴防人為活動誘發地質災害。強化資源開發中的生態保護與監管,開展易災地區生態環境監測評估。各地區、各有關部門編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時,要加強對規劃區地質災害危險性評估,合理確定項目選址、布局,切實避開危險區域。
具有水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
14 國土資源局 權限內開采礦產資源審批登記   礦產資源開發利用方案編制 評估類 【法規】《礦產資源開采登記管理辦法(2014年修正本)》(1998年2月12日中華人民共和國國務院令第241號發布根據2014年7月9日國務院第54次常務會議通過,2014年7月29日中華人民共和國國務院令第653號公布,自公布之日起施行的《國務院關于修改部分行政法規的決定》修正)
第五條:采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當向登記管理機關提交下列資料:(三)礦產資源開發利用方案。
具有相應資質的評估機構 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
15  國土資源局 權限內開采礦產資源審批登記   采礦權價款評估 評估類 【法規】《礦產資源開采登記管理辦法(2014年修正本)》(1998年2月12日中華人民共和國國務院令第241號發布根據2014年7月9日國務院第54次常務會議通過,2014年7月29日中華人民共和國國務院令第653號公布,自公布之日起施行的《國務院關于修改部分行政法規的決定》修正)
第十條:申請國家出資勘查并已經探明礦產地的采礦權的,采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外,還應當繳納國家出資勘查形成的采礦權價款;采礦權價款按照國家有關規定,可以一次繳納,也可以分期繳納。國家出資勘查形成的采礦權價款,由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估;評估報告報登記管理機關備案。
具有相應資質的評估中介機構 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
16  國土資源局 權限內開采礦產資源審批登記   礦山地質環境保護與恢復治理方案編制 評估類 【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過1996年8月29日中華人民共和國主席令第74號發布)
第十五條:設立礦山企業,必須符合國家規定的資質條件,并依照法律和國家有關規定,由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查;審查合格的,方予批準。
【法規】新疆維吾爾自治區地質環境保護條例(2004年11月26日自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈自治區地質環境保護條例〉的決定》修正)
第十四條:申請采礦權,申請人必須提交地質環境保護方案。采礦權人采礦時,應當按照批準的地質環境保護方案建設必要的地質環境保護設施,對因采礦活動破壞的地質環境及時進行治理恢復,終止采礦活動時必須完成地質環境的治理恢復。
【規章】礦山地質環境保護規定(2015年修正本)(2015年5月11日中華人民共和國國土資源部令第62號《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)
第十二條:采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案,報有批準權的國土資源行政主管部門批準。
【規范性文件】《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》(國土資廳發〔2009〕61號):
一、“治理方案”的編制。(一)自《規定》施行之日起,采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時,應當編制“治理方案”,并不再單獨進行地質災害危險性評估。已取得采礦許可證的,采礦權人應自《規定》施行之日起兩年內完成“治理方案”的編制。《規定》施行之日前已經申請并正在辦理采礦許可證的,采礦權申請人應在取得采礦許可證后一年內完成“治理方案”的編制。采礦權人擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的,應當重新編制“治理方案”。
具有地質災害危險性評估資質或地質災害治理工程勘察、設計資質和相關工作業績的單位 與審批部門無隸屬關系的社會中介服務機構 市場調節    
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